Отсутствует земля общего пользования

[Rush]

Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, в каком направлении лучше действовать:
В Щелковском районе владелец участка на землях поселений площадью 60 га разделил его на участки по 12 соток и один участок в качестве подъездных путей к ним, но у всех участков оставил разрешенное использование: для ведения ЛПХ. Впоследствии участки по 12 соток он распродал, а землю, предназначенную для проезда к ним, также пытается продать, причем по рыночной цене обычного участка, утверждая, что это никакая не земля общего пользования. В результате у владельцев участков по 12 соток вообще нет никакого подъезда и подхода к своим участкам.
В актах согласования границ на участки по 12 соток фигурирует земля общего пользования, но в землеустроительном деле на этот спорный участок сведения о его принадлежности к землям общего пользования отсутствуют, на что и ссылается кадастровая палата в ответ на просьбы разобраться в этом вопросе.
Как такое возможно в принципе?