Соседи мешают в оформлении участка

[Алевтина]

Добрый день, подскажите пожалуйста!
Занялась оформление участка в СНТ и построек на нем. Для подготовки межевого плана, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. N 412 г. Москва "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", мне нужны копии свидетельств на землю владельцев смежных со мной участков, а так же их паспортные данные. Без этих документов геодезия межевой план не делает. Но дело в том что из троих моих соседей двое такие данные мне не дают. Мотивируют это тем, что консультировались с юристом и они не обязанны такие сведения предоставлять. Я обратилась в местную администрацию с просьбой выдать мне копии их документов, но там мне тоже отказали, объяснив это тем, что третьим лицам такие сведения предоставляются только с согласия правообладателей участков или по запросу суда. Председатель СНТ обещал посмотреть у себя эти документы, но не обещает что они у него есть.
Посоветуйте, как мне быть? Может правда в суд подать?

16 февраля ко мне должны приехать из БТИ, но без межевого плана они не поедут.

[IVM]

Вы не обязаны брать никакие свидетельства, а ваши соседи не обязаны их предоставлять, с чего вы взяли, что это написано в приказе? Вам нужно прочитать закон о государственном кадастре недвижимости. Вы межевой план участка сами что ли собираетесь делать? Вы — кадастровый инженер? Если нет, то вам нужно обратиться в фирму, оказывающую кадастровые услуги, заключить договор на проведение кадастровых работ. БТИ, кстати, этим тоже занимается. Паспортные данные и свидетельства о праве собственности понадобятся на этапе согласования границ: вот тогда ваши собственники их сами и предъявят. Об извещении заинтересованных лиц (ваши соседи-собственники) подробно написано в выше упомянутом законе. В частности, допускается уведомление через газету. Если они действительно заинтересованные лица, то они все документы покажут кадастровому инженеру, он их внесёт, куда нужно. А если не предъявят, ну значит они не собственники, а следовательно, с ними не должно проводиться согласование границ. В случае, когда заинтересованное лицо не явилось на согласование границ, то граница считается согласованной при условии надлежащего (см. закон) уведомления. Не берите на себя то, что должна делать фирма, вы ей за это платите деньги, в конце концов.

[IVM]

Добавлю: кто ваши соседи-собственники, выясняется по запросу в «Роснедвижимость». Но это так же должен делать ваш кадастровый инженер.

[Алевтина]

Спасибо за быстрый ответ! В кадастровой палате я уже делала запрос на смежников и уже все получила. Оформлением занимаюсь через БТИ. С БТИ заключен договор на выполнение работ по территориальному землеустройству. Сейчас нахожусь на этапе согласования границ и кадастровый инженер просит предоставить паспортные данные и свидетельства о праве собственности соседей, якобы без них он не может заполнить форму межевого плана и все дело встало. И я не знаю что делать дальше. Договор на выполнение работ по территориальному землеустройству и договор на проведение кадастровых работ это одно этоже?

[Алевтина]

Забыла сказать, сегодня кад.инженер дал мне бумагу Акт согласования местоположения границы земельного участка и попросил моих соседей от руки написать их паспортные данные

[IVM]

Землеустройство в отношении участков не проводится. Проводятся кадастровые работы. Ваш кадастровый инженер халявит, согласовывать границы должен он. Хотя надо смотреть договор, как вы его составили. В общем, вот вам фрагмент из закона (желательно найдите и прочитайте весь):

Статья 39. Порядок согласования местоположения границ земельных участков

1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
4. От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).
5. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.
6. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:
1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;
3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.
7. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
8. В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
9. В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:
1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков);
4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) возражений после ознакомления с проектом межевого плана.
10. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не позднее чем за тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания.
11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:
1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;
2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;
3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

[Алевтина]

Спасибо, закон уже нашла, сижу изучаю.

[Arkeston]

Я Вам ответственно заявляю как кадастровый инженер, ваш землеустроитель в БТИ некомпетентен, так как есть письмо Роснедвижимости по МО конкретно по этому вопросу:
http://r50.kadastr.ru/upload/r50/files/PDF/pismo_D23_3641.pdf
Применительно к нашей организации было совещание в Москве для представителей Роснедвижимости, а результаты совещания "спущены" нам.
Итак, в случае если правообладатели не предоставляют паспорт или иные документы есть следующий выход.
В разделе о смежных земельных участках в части не предоставленных сведений ставится прочерк, в акте согласования ставится прочерк, и пишется заключение кадастрового инженера где поясняется сложившаяся ситуация. НО! Кадастровым инженерам злоупотреблять этим не рекомендуется.