Изучаем закон о «дачной амнистии»<br>какой участок можно оформить в собственность?<br><br>Автор -
А.Тимошенкова, юрист фирмы «Тимошенкова и партнеры».<br>Статья опубликована в
журнале "Приусадебное хозяйство" № 9, 2006 г.<br><br>
Постоянный адрес статьи: http://www.selnov.ru/pravo/2006/09/07/amnistia-3<br><br>
С 1 сентября 2006 г. вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (№ 93-ФЗ от 30.06.2006 г.). Этот закон в обиходе получил название «дачной амнистии». Название простое, но разобраться в поправках, прописанных в новом законе, нелегко. Надеемся, наши публикации помогут вам в этом. Сегодня -первая статья из этой серии, ее подготовила консультант газеты
А.Тимошенкова, юрист фирмы «Тимошенкова и партнеры».<br>Отныне оформить в собственность граждане могут земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования (ПБП), пожизненного наследуемого владения (ПНВ) и те участки, на которые права гражданина как пользователя или землевладельца формально закреплены, но документов по тем или иным причинам на руках нет.<br>Причем оформить в собственность можно только те участки, которые были выделены гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть вплоть
до 30 октября 2001 года.<br>
Итак, вариант первый. Участок на праве ПБП. Пока вы не оформите его в собственность, то пользоваться им можете, но не можете им распоряжаться, то есть завещать, подарить, продать. Что нужно знать в этом случае? Каждый, кто имеет такой земельный участок и, соответственно, правоустанавливающий документ на него — постановление или распоряжение исполнительного органа государственной или муниципальной власти, может приобрести его в собственность, причем (важный момент!) бесплатно. <br>
Однако если вы владеете участком на правах ПБП не как физическое лицо, а как индивидуальный предприниматель, то приравниваетесь к юридическому лицу и бесплатно приватизировать землю не можете (Гражданский кодекс, ст. 23). Но это только в том случае, когда участок вам выделяли именно как индивидуальному предпринимателю. <br>
Вариант второй: участок принадлежит вам на праве ПНВ. Это значит, опять же, пока не оформите его в собственность, не можете его ни продать, ни подарить. Но можете передать по наследству, хотя наследник также не станет собственником этого участка. Кстати, хозяева участков на праве ПНВ не имеют прав собственности на растущие на этой земле многолетние насаждения.<br>Какие документы вам необходимо собрать для оформления участка в собственность? <br>Заявление правообладателя (или его представителя с доверенностью от нотариуса). Поясню, правообладатель — лицо, которое обладает правами на участок.<br>Далее, один из следующих документов: свидетельство о праве (к примеру, на наследство), акт государственного органа, акт органа местного самоуправления или копию судебного решения, заверенного в канцелярии суда (если вы стали правообладателем земельного учатска на основании решения суда).<br>
И, наконец, кадастровый план земельного участка. На этом документе остановлюсь подробнее. Государственный кадастровый учет земельных участков — это описание и индивидуализация участков в Едином государственном реестре земель. В результате каждый земельный участок получает характеристики, которые позволяют выделить его из других земельных участков и оценить. Каждому участку присваивается свой уникальный кадастровый номер. Проще говоря, кадастровый план земельного участка — это его паспорт.<br>
Такому учету подлежат все земельные участки на территории Российской Федерации, вне зависимости от форм собственности на землю и целевого использования участка (Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ст. 7, п. 1-2).<br>Как изготовить кадастровый план? Нужно обратиться в землеустроительную организацию, которая имеет лицензию на право проведения геодезических работ. По сути, эта фирма обязана провести межевание земельного участка (определить размеры, границы) и составить землеустроительное или межевое дело. Затем фирма должна передать межевое дело в регистрирующий орган (ранее это был Земельный комитет, теперь территориальный отдел Роснедвижимости). На основании составленного дела вам должны выдать кадастровый план земельного участка вместе со свидетельством нового образца.<br>Те, кто имеет свидетельство розового цвета с приложением (в нем схема земельного участка с указанием размеров), могут спросить: зачем же им заново проводить межевание, ведь схема-то уже есть. Но номер, указанный в таком свидетельстве, носит как бы условный характер, поскольку он не внесен в Единый государственный реестр земель. Тот, кто оформил свой земельный участок с кадастровым планом, может быть спокоен в будущем: больше проводить межевание ему не придется (разве только в случае разделения или объединения земель). <br>
Часто на практике результат обмера на местности не совпадает с данными в свидетельстве на участок. Как узаконить «довесок»? Получите письменное согласие соседей, в котором будет сказано, что они не имеют претензий к границам вашего участка, и тогда при государственной регистрации права вам оформят «довесок» в собственность. Однако это не означает, что можно прирезать себе полгектара (на практике встречаются и такие «довески»). Если «довесок» такой, что тянет на самостоятельный участок (по установленной местными властями норме), то оформить его в собственность вам, скорее всего, не позволят. Могут предложить взять в аренду или выкупить. <br>Если у вас нет соседа, то не придется согласовывать границы с главой вашего дачного (или иного) объединения или с главой сельского поселения, либо с органами местного самоуправления — в зависимости от того, кому принадлежит земля. <br>Наконец, вариант третий: в течение многих лет вы пользуетесь участком, но никаких документов на него вообще не имеете. Как узаконить право на такой участок? Получите выписку из похозяйственной книги в органе местного самоуправления о том, что у вас есть земельный участок, и обратитесь в регистрирующий права собственности орган (Федеральный закон от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 25.2). <br>Имейте в виду, что такая выписка подтверждает только права в отношении земельного участка, который предоставляется для ведения ЛПХ. Новый закон гласит, что можно предоставить также иные документы, устанавливающие или удостоверяющие ваши права на участок, но какие именно документы закон не уточняет.<br>О каких конкретно документах идет речь? К первым — устанавливающим права — документам могут относиться решения органов власти о предоставлении участка, договор, судебное решение. Здесь должны быть указаны реквизиты земельного участка, его точное местоположение, площадь, источник образования такого участка (к примеру, из какого фонда или категорий земель он выделялся), кто предоставляет участок. Сюда же можно отнести и решение собственника земельного участка о выделении части или целого участка. <br>
Сложнее с «удостоверяющими» документами. К ним, по сути, можно причислить и любые неофициальные документы, например, членскую книжку садовода, выписку из книги правления и т.д.<br>Что касается земельного участка, находящегося на праве аренды, то в собственность он не предоставляется.<br>
«Бегать» по инстанциям вы можете сами, а если не захотите — заниматься этим сами — поручите дело фирме или нотариусу. Кстати, полномочия последнего изменились. Теперь любой гражданин может поручить нотариусу подготовить документы для государственной регистрации, сдать их в регистрирующий орган, получить свидетельство о праве собственности на землю. Иначе говоря, тем, что ранее делали всевозможные фирмы-посредники, теперь будут заниматься и нотариусы. Впрочем, это не означает, что остальные фирмы или риэлтеры утрачивают право это делать. Остается надеется, что конкуренция здесь будет к выгоде потребителя.<br>Несколько слов об оформлении в собственность земель общего пользования. Добавление в ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» дает определение термину «земли общего пользования». Под ним понимается имущество, в том числе земельные участки в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, необходимые для организации прохода, проезда, снабжения объединения водой, электричеством, газом, теплом, обеспечения охраны, отдыха членов объединения и других нужд членов СНТ. Думаем, это определение поможет разрешить многие спорные вопросы, возникающие на практике у дачников и садоводов. <br>Разумеется, оформить в собственность земли общего пользования могут не физические лица, а только объединения граждан. <br><br>Статья опубликована в
журнале "Приусадебное хозяйство" № 9, 2006 г.<br><br>
Постоянный адрес статьи: http://www.selnov.ru/pravo/2006/09/07/amnistia-3